2013年全市旅游安全管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動責(zé)任落實(shí)為主線，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，強(qiáng)化旅游行業(yè)安全監(jiān)管，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游應(yīng)急管理能力建設(shè)，繼續(xù)深化隱患排查整治，有效防范和堅(jiān)決遏制旅游重特大事故，保持全市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定的形勢。

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1、強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各縣市區(qū)旅游局嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對旅行社、景區(qū)、星級飯店、農(nóng)家樂等負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的旅游企業(yè)的安全管理。

2、強(qiáng)化旅游企業(yè)主體責(zé)任。督促各旅游企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的安全工作責(zé)任。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究。加大安全監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行“說清楚”、約談、掛牌督辦、事故通報(bào)等制度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處旅游責(zé)任事故、追究事故責(zé)任。

二、著力搞好旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)

1、認(rèn)真抓好《國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的決定》宣貫落實(shí)。各單位要深入學(xué)習(xí)《決定》，全面把握《決定》精神和內(nèi)涵，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)安全培訓(xùn)工作。

2、加強(qiáng)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。各單位要根據(jù)實(shí)際，適時舉辦各種形式的旅游安全培訓(xùn)班、講座和專題輔導(dǎo)等安全教育培訓(xùn)活動，組織對旅游行政管理人員以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員的旅游安全培訓(xùn)、教育，提高旅游行業(yè)全員的安全意識、技能和素養(yǎng)。

3、各單位要結(jié)合年度的安全月活動、法制宣傳日、專項(xiàng)治理等活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播、短信等多種途徑，采取多種形式和方法，加大對公眾的旅游安全宣傳力度，拓展宣傳廣度和深度，提高廣大游客的安全意識和抗險(xiǎn)能力。

三、強(qiáng)化檢查與督察，保障重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全

1、強(qiáng)化交通安全管理。強(qiáng)化對旅行社安全用車環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安等部門開展聯(lián)合檢查與執(zhí)法。對于事故多發(fā)路段（水域）和遭遇霧、雨雪、大風(fēng)等惡劣天氣時，要按規(guī)定設(shè)立規(guī)范、醒目的安全警示牌及防撞護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，確保旅游交通安全。

2、強(qiáng)化消防安全管理。配合公安消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，大力整治各類火災(zāi)隱患，對星級飯店、旅游景區(qū)、購物點(diǎn)等場所防火工作進(jìn)行檢查，確保通道和出口暢通，確保用火用電設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消防設(shè)施齊備、完好、有效。

3、強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。配合食品衛(wèi)生部門督促星級飯店、景區(qū)農(nóng)家樂配齊衛(wèi)生設(shè)施，并保持完好有效;會同食品衛(wèi)生部門按照《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，對景區(qū)、星級飯店和農(nóng)家樂餐館食品采購、加工、貯藏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展衛(wèi)生安全檢查，并監(jiān)督落實(shí)衛(wèi)生管理措施。

4、強(qiáng)化旅游項(xiàng)目的安全管理。督促景區(qū)健全安全責(zé)任制度、巡查制度、游客分流制度、地質(zhì)災(zāi)害和惡劣氣象的預(yù)警制度、重大安全隱患備案制度、旅游安全事故報(bào)告制度，以及應(yīng)急預(yù)案的修訂；完善景區(qū)游道危險(xiǎn)地段、濱水區(qū)段防護(hù)欄、警示牌、緊急救援電話公告牌的設(shè)立、更新；對景區(qū)索道、滑道、游樂設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁帶故障違規(guī)營運(yùn)。嚴(yán)禁旅行社組織旅游者到旅游活動中存在明顯安全隱患的景區(qū)旅游觀光。

5、推動旅行社完善以“三關(guān)（保險(xiǎn)關(guān)、用車關(guān)、合同關(guān)）”為重點(diǎn)的安全保障體系。

6、在黃金周、旅游旺季、暑期漂流等重點(diǎn)時段前，組織有關(guān)部門開展旅游旺季和假日旅游的安全聯(lián)合檢查，確保旅游旺季和黃金周的旅游安全。

四、深化安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理按照國家、省旅游局的要求，繼續(xù)深化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)年活動，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展行業(yè)“打非治違”行動。采取得力措施，防范、遏制旅游重特大事故的發(fā)生。一是繼續(xù)深入開展安全事故隱患排查整治活動，構(gòu)建企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、監(jiān)管全面覆蓋、實(shí)時監(jiān)控的工作機(jī)制。健全隱患排查整改基礎(chǔ)臺賬，對重大隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，并掛牌督辦，按期整改銷號。二是深化“打非治違”專項(xiàng)行動。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，落實(shí)“四個一律”要求。完善工作機(jī)制、整合執(zhí)法資源、健全排查網(wǎng)絡(luò)、加大整治力度。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全應(yīng)急管理

1、加強(qiáng)日常旅游安全應(yīng)急管理。各縣市區(qū)旅游局要指導(dǎo)轄區(qū)旅游企業(yè)完善應(yīng)急處置和救援預(yù)案，督導(dǎo)旅游企業(yè)增加對安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，開展安全教育培訓(xùn)和各類應(yīng)急救援演練，特別是對突發(fā)火災(zāi)、群體性食品衛(wèi)生事故和交通事故的救援處置?？h市區(qū)旅游局及各旅游企業(yè)于5月31日前將本單位旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、分管負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、旅游安全應(yīng)急預(yù)案、年度應(yīng)急演練計(jì)劃和演練方案報(bào)市旅游綜合執(zhí)法支隊(duì)，聯(lián)系電話6224325，QQ:910270828。

2、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警。督促旅游企業(yè)對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行建檔登記、動態(tài)監(jiān)測和評估，并及時對外公布安全風(fēng)險(xiǎn)信息；加強(qiáng)旅游安全提示信息的發(fā)布,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，提高安全提示信息的受眾面及時效性。

3、加強(qiáng)值守和信息報(bào)告。各縣市區(qū)旅游局要落實(shí)24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，強(qiáng)化旅游突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，督促相關(guān)旅游企業(yè)完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)，確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確上報(bào)，杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

二零一三年三月二十三日