“高速公路公司是寄生于政府對高速公路所擁有的壟斷權(quán)的企業(yè)，而這種壟斷正是我們在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須攻克的。由于在高速公路建設(shè)上的急功近利，特別是在長期以來彌漫于資本市場的圈錢風(fēng)潮的影響下，大量以上市公司面目出現(xiàn)的高速公路公司，實(shí)際上是一種畸形的企業(yè)。”

　　今年的中秋國慶兩佳節(jié)，恰逢國務(wù)院決定節(jié)慶期間高速公路對小客車實(shí)施免收過路費(fèi)的政策，這個(gè)黃金周成了這項(xiàng)政策的“試金石”。可是試下來的效果似乎不很理想，大量私家車因?yàn)閲L鮮免費(fèi)而造成了大范圍的擁堵，高速公路在很多地方成了停車場。

　　其實(shí)，高速公路上的這種擁堵，是可以預(yù)見到的。這次免費(fèi)并非全部放開，小客車以外的車輛仍然必須在收費(fèi)站口停下交費(fèi)，交費(fèi)的和不交費(fèi)的車流混雜在一起，所謂免費(fèi)帶來的出行方便基本上也就成為空話了。因此，解決擁堵問題，并不是恢復(fù)收費(fèi)，甚至收更高的費(fèi)，而是全面放開，徹底取消收費(fèi)，不僅在節(jié)日期間免費(fèi)，就是在平常日子，也不再收費(fèi)，任何車輛在任何日子，都可以自由地行駛在高速公路上。

　　此次國務(wù)院作出節(jié)慶日免除過路費(fèi)的決定，可以說是近兩年輿論不斷呼吁的一個(gè)正面結(jié)果，高速公路過路費(fèi)的存在，養(yǎng)活了一批依附在行政權(quán)力之下的企業(yè)，卻讓民眾為此付出了高昂的代價(jià)，設(shè)置在高速公路上的一個(gè)個(gè)收費(fèi)站，成為物流渠道中的一個(gè)個(gè)關(guān)隘，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一種負(fù)能量。去年6月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦在全國范圍內(nèi)開展了為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為，此次國務(wù)院作出的決定可以說是這次糾風(fēng)行動(dòng)的延伸。而這兩天各地高速公路上驟然出現(xiàn)的擁堵，一方面表明有關(guān)方面對此缺乏預(yù)案，另一方面也表明了民眾對此項(xiàng)政策的認(rèn)可。

　　但是，對于此次有限的政策調(diào)整，有些市場觀察人士卻表達(dá)了否定的意見，他們倒不是認(rèn)為這可能造成公路的擁堵，而是認(rèn)為推出這樣的政策是對企業(yè)經(jīng)營的粗暴干預(yù)，是政府在用一個(gè)企業(yè)的利益損失換取民眾的好感，屬于“政府請客，公司買單”。有人質(zhì)問，這次高速公路免費(fèi)加重政企不分，經(jīng)過股東大會(huì)同意嗎?

　　確實(shí)，很多高速公路公司已經(jīng)成為上市公司，收費(fèi)是它們的主要收入來源，政府一聲令下取消收費(fèi)，似乎侵犯了股市投資者的利益。但是，這里有一個(gè)更深入的問題需要思考，這些高速公路大都是由政府投資建造，在通車以后政府將其委托給一個(gè)企業(yè)經(jīng)營。在這個(gè)過程中，政府將本屬于全民所有的道路通行權(quán)變成了一種商品，交由一個(gè)企業(yè)經(jīng)營，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對民眾利益的損害。這也正是民眾強(qiáng)烈要求取消高速公路通行費(fèi)，政府也作出了積極響應(yīng)的一個(gè)法理基礎(chǔ)。

　　很顯然，類似高速公路這樣的公共產(chǎn)品，不應(yīng)該對其實(shí)施市場化經(jīng)營。在高速公路發(fā)展初期，由于財(cái)力的不足，政府以多種融資手段集資，為了償還債務(wù)，又允許這些公路投入使用后向過路車輛收繳過路費(fèi)。但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不應(yīng)該成為一種永久性的模式。現(xiàn)在普遍推行的收費(fèi)模式固然加快了高速公路的建設(shè)，但由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，很快催生了“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”。一些已經(jīng)成為上市公司的高速公路公司更是以長期的高收費(fèi)而成為受投資者擁戴的藍(lán)籌股，這使得終結(jié)高速公司收費(fèi)困難重重。此次國務(wù)院作出的節(jié)慶期間取消部分車輛過路費(fèi)的決定，對于整個(gè)高速公路收費(fèi)的影響其實(shí)很有限，但已經(jīng)有一些高速公路公司認(rèn)為將影響其盈利，藍(lán)籌股的魅力正在失去。但是，一個(gè)平常寄生于政府價(jià)格保護(hù)之下的企業(yè)，當(dāng)政府行使行政職能收縮政府保護(hù)的時(shí)候，它又有什么理由把自己扮演成一個(gè)市場化企業(yè)來與政府討價(jià)還價(jià)呢?

　　高速公路公司是寄生于政府對高速公路所擁有的壟斷權(quán)的企業(yè)，而這種壟斷正是我們在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須攻克的。由于在高速公路建設(shè)上的急功近利，特別是在長期以來彌漫于資本市場的圈錢風(fēng)潮的影響下，大量以上市公司面目出現(xiàn)的高速公路公司，實(shí)際上是一種畸形的企業(yè)。此次國務(wù)院作出節(jié)慶期間小客車在高速公路上免費(fèi)通行的決定，只是對這種畸形的企業(yè)體制進(jìn)行改革的“小試牛刀”，但是其方向是正確的，并非像一些專家所指責(zé)的是“政企不分”，而是政府責(zé)任的一種回歸。