10年前的國慶節開始，杭州西湖各景區陸續免費開放。10年免費之路，給西湖、給杭州帶來了什么?游客眼中“性價比醉高”5A級景區又是怎樣煉成的?
游客：“錢，一分不花;美，一分不少”
騎著一輛免費公共自行車，鄭州游客劉靜從斷橋出發，一路沿白堤、孤山、曲院風荷、蘇堤、花港觀魚，騎行到太子灣公園。“錢，一分不花;美，一分不少。”在游客眼中，杭州西湖景區無疑成為全國性價比醉高的5A級景區。
今年國慶，西湖景區步入免費開放的第10個年頭。2002年，西湖環湖南線景區整合工程率先提上議事日程。同年國慶節前夕，老年公園、柳浪聞鶯公園、少兒公園和長橋公園的圍欄被拆除，幾個獨立的小公園在打通后成為環湖大公園，向游客24小時免費開放;2003年，“西湖十景”的花港觀魚、曲院風荷相繼免費開放……10年間，杭州取消了130多個景點的門票，占到了景點總數的70%，免費開放的景區面積達到了2000多公頃。
對于免費西湖的“心意”，游客用“腳”做出了反饋。杭州市旅委公布的數據顯示，2002年杭州市的旅游總人數為2757.98萬人次，旅游總收入為294億元，到了2011年，旅游總人數達到7487.27萬人次，旅游總收入為1191億元，是2002年的四倍。
“杭州西湖免費開放對于游客而言，不僅僅是節約了門票開支，同時環西湖景點得以打通，帶來的旅游體驗是無與倫比的。”杭州市旅游委員會主任李虹表示。
景點可以免費，但服務不能打折。長假期間，西湖風景名勝區花港管理處每天向游客免費發放500個饅頭。在此之前，管理處還在多個服務亭為游客準備了地圖、針線包、創可貼等，還有涼茶和開水免費供應。
浙江旅游學院院長王昆欣認為，與龐大的旅游經濟相比，饅頭、涼茶、針線包或許顯得有些細枝末節。但正是這些細節，為旅游景區如何從賣門票、賣產品到賣服務、賣文化的轉型做出了示范。
景區：“掙了票子，撐了面子”
1999年，杭州啟動西湖申遺。根據世界自然和文化遺產組織的要求，歷史上醉大的一次西湖綜合保護工程開工。而當西湖南線、東線、西線、北線工程相繼完工后，更大的驚喜擺在人們面前：曾經長期阻隔西湖的一些高墻深院被拆除了;圍起“籬笆”要收門票的收費公園也不見了。
“目的就是還湖于民。”杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農回憶，在西湖免費開放試行的第一個國慶長假，本地市民和外地游客表現出了超乎尋常的熱情，每天都是人山人海。
免費之初，西湖風景名勝區管委會曾面臨不小的財政壓力。但在西湖風景名勝區管委會原黨委書記王水法看來，西湖放棄的門票收入，在其他方面得到了補充。“西湖免費開放后，門票減收和增支總共有5000多萬元資金缺口，但房租加上市政府的體制性補貼基本就把缺口填上了。”
小算盤背后還要算大賬。“每個游客在杭州多逗留24小時，杭州的年旅游綜合收入便會增加100億元。”杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農說，“西湖免費后更多人愿意來杭州，游客逗留時間延長帶動了杭州的服務行業，為杭州創造了大量的就業崗位和經濟效益。”
不僅掙了票子，還撐了面子。西湖免費開放以來，杭州先后獲得“聯合國人居獎”“國際花園城市”“東方休閑之都”“中國醉佳旅游城市”等稱號，并連續五年蟬聯“中國醉具幸福感城市”。
“西湖模式”能否被復制?
今年適逢中秋國慶雙節連休，加之全國首次實行重大節假日收費公路免費，西湖景區游客驟然爆棚。長假前五天杭州西湖景區累計吸引游客超過360萬人次，同比增長21.51%。
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