1年年長假景區(qū)人滿為患。景區(qū)客流超容預警的無法可依,造成了預警啟動的高門檻。
雙節(jié)長假,全國各知名景區(qū)再次出現(xiàn)天量客流,陜西華山大批游客滯留山頂,普陀山出現(xiàn)游客滯留,西湖、黃山、九寨溝、三亞……無不出現(xiàn)客流井噴,看景成了看人,游客怨聲載道。不過,雖然這些景區(qū)均創(chuàng)下或者逼近歷史醉高接待量,承受著前所未有的壓力,但迄今為止,罕有景區(qū)主動發(fā)布客流預警,以分流游客。
景區(qū)為何不及時預警?專家一語道破天機,“對于提前預警,還是一個難題。景區(qū)怕影響客流量和收益一般不會做。”(據(jù)《齊魯晚報》)
長假制度改革以后,7天長假只有國慶和春節(jié),而春節(jié)是合家團圓的節(jié)日,加之又處寒冬,大多景點游客稀少,因此國慶長假無疑是“含金量”醉高的假期,更不用說今年少見的8天假期了,各大景區(qū)哪肯放棄這難得的吸金機會,因此,游客再多,它們也咬牙扛著。
不過景區(qū)雖賺了個盆滿缽滿,卻把成本和風險推給了游客。人滿為患之下,景區(qū)的服務質量根本無法保證,景區(qū)休閑、飲食等消費借機暴漲,游客花了比平時高出許多倍的價錢,得到的卻是劣質的服務。游客的安全也無法保障,就像華山,大批游客擠在險峻的山頂,晚上山里沒路燈,氣溫又低,很容易出安全事故。事實上,此前因游覽人流擁擠而造成死傷事故,不在少數(shù)。
而且,景區(qū)管理者掙了錢,景區(qū)環(huán)境卻受了傷。對于許多重要自然和文化遺產而言,大量游客涌入將給古樹、文物等環(huán)境設施帶來破壞,甚至眾多游客呼出的二氧化碳,也將對文物保護造成一定影響。
年年長假景區(qū)人滿為患,景區(qū)背棄自身管理責任,無度追逐經濟利益,為何無人糾正和問責?景區(qū)客流超容預警,為何總是難以啟動?
關于景區(qū)客流超容預警,雖然在一些官方說法和文件中屢屢被提及,但實際上,它至今未形成規(guī)范的制度。景區(qū)不得超過景區(qū)主管部門核定的醉大承載量接待旅游者,此規(guī)定還寫于《旅游法(草案)》,2009年《旅游者安全保障辦法(初稿)》公開征求意見時,曾提出建立藍、黃、橙、紅四色旅游安全預警機制,但該辦法至今未見出臺。
景區(qū)客流超容預警的無法可依,造成了預警啟動的高門檻。近日,曲阜一位政府工作人員在接受媒體采訪時就表示,“即便游客高峰時需暫停售票,也必須由市里主要領導來決定,這是一個復雜工程”。
景區(qū)客流超容預警,立法不能再遲滯。有關部門應根據(jù)全國各個景區(qū)的醉大客流接待量,確定預警的啟動門檻;同時明確預警的發(fā)布單位,比如國家和各地的假日辦;拓寬預警的發(fā)布渠道,從電子顯示屏、路牌、高速服務區(qū)公告到廣播電視、手機短信、微博等等;明確對不及時預警行為的追究,強化地方政府的責任。
10月2日,國家旅游局副局長、全國旅游假日辦主任祝善忠在泰山景區(qū)看到了客流超高的情況,強調假日旅游應該堅持安全第一。旅游安全,靠景區(qū)和地方政府的責任心,更要靠制度的保障,但愿難產的旅游安全預警,能早日成為現(xiàn)實。