十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。根據(jù)會(huì)議通過(guò)的議程，本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案，首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案等。

　　為了不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要制定一部綜合性的旅游法。本次提交審議的旅游法草案共十章98條，對(duì)于人民群眾關(guān)心的旅游安全、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)票價(jià)、強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、旅游者維權(quán)困難等，均有相應(yīng)規(guī)范。

　　旅行社強(qiáng)迫購(gòu)物將被罰款或停業(yè)

　　旅游法草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場(chǎng)所購(gòu)物、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;初犯的并處停業(yè)整頓;再犯的吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅游法草案還對(duì)導(dǎo)游索取小費(fèi)作出法律責(zé)任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員違法索取小費(fèi)的，由旅游行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從業(yè)人員處1千元以上3萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。草案同時(shí)規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，還要支付旅游費(fèi)用一倍以上、三部以內(nèi)的懲罰性賠償金。對(duì)于拒絕履行合同的旅行社或?qū)в危莅敢?guī)定，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款、停業(yè)整頓，對(duì)導(dǎo)游人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款、暫扣導(dǎo)游證1個(gè)月至3個(gè)月;造成旅游者滯留目的地的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和導(dǎo)游證。

　　景區(qū)門(mén)票調(diào)價(jià)要提前6個(gè)月公布

　　如今，每到旅游旺季，一些景區(qū)特別是著名景區(qū)就會(huì)醞釀漲價(jià)，動(dòng)輒上百元甚至幾百元的門(mén)票價(jià)格，已經(jīng)讓普通旅游消費(fèi)者感到吃不消。旅游法草案對(duì)景區(qū)門(mén)票管理作出了相應(yīng)規(guī)定。草案指出，景區(qū)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可有償收取門(mén)票。利用公共資源開(kāi)放的景區(qū)門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門(mén)票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)備案。草案還規(guī)定，景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開(kāi)放或者無(wú)法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi)。此外，草案規(guī)定，景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的醉大承載量接待旅游者。旅游者可能達(dá)到或者超過(guò)醉大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　旅游網(wǎng)站須在醒目位置明示相關(guān)資質(zhì)

　　旅游網(wǎng)站是近幾年出現(xiàn)的新興旅游經(jīng)營(yíng)方式，旅游者不僅通過(guò)這些網(wǎng)站獲取旅游信息，還會(huì)直接購(gòu)買(mǎi)旅游服務(wù)、報(bào)名參加旅游團(tuán)。旅游法草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)也作出了規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事旅游經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)的醒目位置，明示旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)以及旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格等事項(xiàng)。

　　其它法律

　　精神衛(wèi)生法草案

　　立法提高精神衛(wèi)生 工作人員待遇水平

　　精神衛(wèi)生法草案明確精神障礙鑒定的性質(zhì)是醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定。同時(shí)，對(duì)鑒定程序作出調(diào)整，并增加了法律救濟(jì)渠道，以更好地保障患者合法權(quán)利。草案提出“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平”。