滇池污染令人觸目驚心。 (資料圖片)
合理與否是否差錢(qián)為何沒(méi)錢(qián)
云南擬收取滇池生態(tài)“保護(hù)費(fèi)”三問(wèn)
關(guān)注理由
近日，云南昆明擬出臺(tái)法規(guī)要求“向酒店入住者，每人每天征收10元滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”，引發(fā)輿論嘩然。雖然昆明方面回應(yīng)稱(chēng)此舉是“推動(dòng)全社會(huì)治理滇池”，“有利于增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)”，但輿論對(duì)此并不買(mǎi)賬。這筆錢(qián)究竟該不該收?治理滇池真的差錢(qián)嗎?地方政府為何沒(méi)錢(qián)治污?也許，只有回答了這些問(wèn)題，方能平息社會(huì)的質(zhì)疑。
視點(diǎn)關(guān)注
由于滇池治污資金缺口太大，云南省昆明市擬對(duì)滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，收取滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)。目前，相關(guān)收費(fèi)已進(jìn)入云南省人大審議議程。
消息傳出之后，引發(fā)了輿論的軒然大波，許多網(wǎng)友對(duì)上述提議表示了不滿(mǎn)。
一問(wèn)
以生態(tài)保護(hù)為名收費(fèi)是否合理
早在7月27日，云南省人大常委會(huì)對(duì)《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》等多項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行審議。該草案較為引人注意的一點(diǎn)就是，昆明市人民政府?dāng)M設(shè)立滇池保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金來(lái)源中有一項(xiàng)可能會(huì)向赴滇游客征收。
據(jù)一名不愿透露姓名的參會(huì)者透露，會(huì)議當(dāng)天，昆明市政府一領(lǐng)導(dǎo)懇望人大常委們“更加重視滇池污染治理，以立法的形式解決治理費(fèi)用不足等諸多問(wèn)題”。
上述領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)，昆明市擬對(duì)滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征收取滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)。昆明市懇請(qǐng)?jiān)颇鲜∪舜蟊M快頒布《云南省滇池保護(hù)條例》，支持昆明市開(kāi)征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)，懇請(qǐng)省發(fā)改委給予支持辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對(duì)于上述提議，有網(wǎng)友大呼：“外地游客第一次到滇池，又沒(méi)污染過(guò)滇池，憑啥要為此埋單?”還有網(wǎng)友說(shuō)，“自己把水弄臟了，卻向別人要錢(qián)來(lái)治理，昆明你太有才了!”
“我認(rèn)為不合理。行政收費(fèi)和稅收都是一種強(qiáng)制性征收。行政收費(fèi)的基本原則是特別支出有特別收入滿(mǎn)足。這種特別支出是用于特定人群的，如排污許可費(fèi)、工商管理費(fèi)等，是基于特定目的，向特定對(duì)象征收的，也就是行政管理的受益者需要特別負(fù)擔(dān)的。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授說(shuō)。
滇池被污染，在多年前就已經(jīng)被人們所關(guān)注，個(gè)中原因十分復(fù)雜，故而很多人認(rèn)為不應(yīng)把“保護(hù)費(fèi)”的板子打在游客屁股上。
事實(shí)上，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，滇池的水質(zhì)以無(wú)法阻擋的趨勢(shì)迅速惡化，藍(lán)藻大面積暴發(fā)，水功能逐漸喪失。
由于滇池地處昆明市下游，其客觀地勢(shì)造成了污染源不斷涌入。從當(dāng)?shù)氐牡貓D上可以看出，滇池北岸的昆明市主城區(qū)有七條主要入滇河道，每天隨水進(jìn)入滇池的污染物數(shù)量巨大。
“縱觀過(guò)去的例子，如機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、高速公路通行費(fèi)等，都是一定時(shí)期受益者承擔(dān)特別負(fù)擔(dān)的收費(fèi)。滇池生態(tài)費(fèi)的目的是保護(hù)滇池、治理污染，但入住的客人是否一定是滇池的受益人，不確定，滇池的污染又是否一定由游客造成，同樣不確定。從這個(gè)角度來(lái)看，針對(duì)滇池的行政收費(fèi)的依據(jù)和基礎(chǔ)有問(wèn)題，目的和對(duì)象不匹配。”王敬波說(shuō)。
二問(wèn)
鄂公網(wǎng)安備 42050302000233號(hào)
電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照