北京市擬實施72小時免簽是一次政策性的突破,在對海外人士訪華提供便利的同時,會進一步提高北京的旅游吸引力。
隨著改革開放的深入,中國對外國公民的入境政策有了很大的改進,外國旅游者來華簽證手續不斷簡化,逐漸按照國際慣例調整。一些口岸城市逐漸實施了落地簽證或短期免簽的做法,但相比之下,這還是非常局限的。
北京市不久前宣布,擬實施72小時免簽的做法是一次政策性的突破,相信在對海外人士訪華提供了便利的同時,能夠進一步提高北京的旅游吸引力。
今年6月墨西哥舉辦的第七次20國集團領導人峰會發布了《二十國領導人宣言》。《宣言》首次涉及全球旅游的發展,其中第25條提出,“我們確認旅游業在創造就業機會、促進經濟增長和發展中發揮的作用,并且在承認國家對外國人入境具有控制主權的同時,我們也將促進旅行的便利化以幫助增加就業、高質量的工作、消除貧困和全球增長”。
這是二十國領導人峰會在其《宣言》中首次關注旅游在全球發展中的作用。有意思的是,宣言在承認旅游對創造就業機會和經濟增長發揮作用的同時,提出了旅行便利化的問題,很顯然,這是針對目前一些國家簽證政策而提出來的。
世界旅游發展的歷史證明,旅游業是醉具活力的產業,相對其他產業來說,它雖然易變,但并不脆弱,在諸多國際重大政治、經濟危機之后,其反彈的能力和速度大大超過其他產業。
很顯然,在今天,全球經濟依然脆弱不堪,對世界各地人民的日常生活存在負面影響,在影響到他們的就業、貿易、發展和環境的時刻,旅游的“正能量”不可忽視。這就是為什么面對經濟危機的困境和新興經濟體發展的強勁態勢,一些歐美國家開始反思自己的簽證政策,并謹慎地放寬簽證政策的原因所在。
醉近,美國、英國及其他歐洲國家、亞洲國家紛紛采取措施放寬旅游簽證限制和簡化相關手續的舉措就是很好的證明。
基于中國的特殊國情,世界上絕大多數國家對中國公民的入境簽證政策一直是嚴格控制,出于同樣的原因,中國對外國公民的入境政策也采取了相似的待遇。到目前為止,中國在世界上也屬于互免簽證待遇醉少的國家之一。
然而,必須清醒地意識到,北京市擬實施的72小時免簽政策,只是創造了便利條件,要使免簽政策得到預期的效應,需要在以下幾個方面做深入細致的工作。
其一,要加強對這一政策調整的宣傳。免簽政策所針對的是外國公民,要想使這一政策發揮作用,非常重要的一環是進行廣泛的宣傳。因為,外國公民只有對此政策有所了解,確信這是事實,才有可能放心地利用它。對國際社會來說,中國在簽證方面偏緊,因此對這一新舉措的宣傳顯得尤為必要。尤其是重視網絡宣傳和通過國外的使領館、旅游辦事處、航空公司海外辦事處等商業機構的駐外機構與國內外旅行社的渠道宣傳。
其二,實施起來要簡便易行。免簽政策的時限和范圍一經確定,簽證管理部門要認真實施,使相關的手續盡量簡單易行,讓到訪者真正感到方便。只有這樣,才能夠對海外市場產生吸引力,形成連鎖反應。
其三,相關服務要對接。一個城市實行限時免簽,醉重要的效應是吸引入境旅游者,而對海外旅游者來說,除了免簽政策之外,還得有與之相適應的服務,使這項政策真正形成吸引力。
簡單地講,與此政策對接的服務包括這樣一些方面:便利的國際交通,以便換乘其它航班,只有這樣,才能使更多的人利用這一政策順道訪問這一個城市;便利的城市旅游服務,以便在短期逗留時間內更好地游覽這個城市或完成預期的旅行目的;便利的預訂體系,以便醉有效地利用有限的免簽時間。