本文以“構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈、加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)”這兩大戰(zhàn)略為研究背景，運用SWOT分析方法，全面分析枝江的發(fā)展實際，以此確定枝江在鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長江經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略定位，并進一步提出促進枝江經(jīng)濟發(fā)展的建議和措施。

    引言

    為實現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改變鄂東、鄂西兩大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基本格局，繼武漢城市圈被批準為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)之后，湖北省委、省政府又先后提出構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，已初步形成以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“兩圈一帶、雙輪驅(qū)動”的區(qū)域發(fā)展新格局。

    鄂西生態(tài)文化旅游圈以宜昌、襄樊等城市為中心，以長江三峽、武當山、神農(nóng)架等旅游景區(qū)為核心，包括宜昌、神農(nóng)架、荊州、恩施和襄樊、十堰、荊門、隨州等8個市（州、林區(qū)），人口總量、版圖面積分別占全省的50％和70％，是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地[1]。其開發(fā)的實質(zhì)是將圈內(nèi)的8個市（州、區(qū)）從地理概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w上的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展概念，使之與武漢城市圈彼此呼應(yīng)，形成以長江為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩翼的“一江兩圈”大格局，有助于推動湖北全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的發(fā)展支撐點，使湖北作為中部崛起的“戰(zhàn)略支點”更加穩(wěn)固。湖北長江經(jīng)濟帶西起巴東，東至黃梅，涵蓋武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州、咸寧、恩施等8個市州的25個縣市，地域面積7萬多平方公里，約占全省國土面積的2/5，2008年創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入分別占全省的67.5%和60.7%，在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位，已成為湖北經(jīng)濟發(fā)展的主軸和承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地區(qū)，發(fā)揮著肩挑鄂東和鄂西的扁擔功能,對促進湖北經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要[2]。

    枝江地處江漢平原醉西端，因長江自此分枝而得名。地處長江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首。地理位置獨特，“上控巴蜀，下引荊襄”，承東啟西，南北交流，素有“三峽門戶”、“川鄂咽喉”之稱，發(fā)展地位十分顯赫。在長江經(jīng)濟帶中，枝江東接武漢，西連重慶，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中由中線進入西部的起點，又是西部大開發(fā)的“東大門”，湖北“大三角”戰(zhàn)略的一個重要支撐點，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。隨著我國對外開放由沿海向內(nèi)地推進、長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和三峽工程的建設(shè)，枝江承東啟西的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)。枝江在宜昌乃至湖北都占據(jù)重要地位，2007年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.3億元，增長17.4%，增幅居宜昌市第一位。完成全社會固定資產(chǎn)投資47.1億元，增長26.3%，投資總額居宜昌市第一位。實現(xiàn)社會消費品零售總額35.1億元，增長19.5%，總額和增幅均居宜昌市第一位，并與2007、2008年度蟬聯(lián)宜昌市年度招商引資工作先進單位。2006年枝江市在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核中排名第7位，連續(xù)四年進入全省前十名，被省委、省政府評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)”。2008年枝江市工業(yè)經(jīng)濟更是呈現(xiàn)出“兩快一強”的特點，即經(jīng)濟增長速度快、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、抵御風險能力強。2008年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值134.4億元，同比增長43%，規(guī)模工業(yè)增加值39.02億元，同比增長25.9 %，上繳稅金3.8億元，同比增長16.5%。工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，引領(lǐng)了市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2008年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，同比增長19.7%；財政總收入7.44億元，同比增長21.9%；地方一般預(yù)算收入3.74億元，同比增長26.5%。



    一、枝江市發(fā)展的SWOT分析     

    1.SWOT分析法簡介

    SWOT分析法即態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)（地區(qū)）戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合，是進行戰(zhàn)略管理的一種常用工具，通過SWOT分析可以確定企業(yè)（地區(qū)）本身的競爭優(yōu)勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機會(opportunity)和威脅（threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機結(jié)合。因此，清楚的確定企業(yè)（地區(qū)）的資源優(yōu)勢和缺陷，了解企業(yè)（地區(qū)）所面臨的機會和挑戰(zhàn)，對于制定企業(yè)（地區(qū)）未來的發(fā)展戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的意義。

    2.基于SWOT方法的枝江市發(fā)展分析

    (1)競爭優(yōu)勢（strength）分析

    ①優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢

    枝江區(qū)位優(yōu)勢突出，是鄂西、湘西和川東一帶的物資集散地和交通要沖，擁有水路、公路、鐵路、航空相配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。境內(nèi)長江黃金水道全線貫通，常年水深4米以上，擁有天然深水港9個、常年靠泊能力在1000噸級以上的港口7個；焦枝鐵路縱貫枝江，沿江的宜萬鐵路正在建設(shè)，即將通車；滬蓉高速公路、318國道、京珠高速、蘭杭高速、襄荊宜高速及207國道貫通全境；城區(qū)距三峽機場僅30公里。枝江已成為武漢、宜昌、重慶三地之間人流、物流、信息流和資金流的必經(jīng)之地。

    ②工業(yè)基礎(chǔ)堅實，經(jīng)濟力量雄厚

    枝江已初步形成以枝江酒業(yè)、鴻新食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，以湖北化肥等為代表的農(nóng)化和精細化工產(chǎn)業(yè)群，以奧美等為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，以亞泰等為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長。同時，各鎮(zhèn)特色工業(yè)經(jīng)濟板塊也初步形成，雄厚的工業(yè)經(jīng)濟實力為枝江的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，枝江已連續(xù)四年位居湖北縣域經(jīng)濟二十強。

    ③顯著的水、電、天然氣資源優(yōu)勢

    枝江境內(nèi)江河縱橫，水庫密布，城區(qū)建有日產(chǎn)10萬噸的自來水廠一座（現(xiàn)日用水量在3萬噸左右），工業(yè)用水價格1.00元/噸。境內(nèi)擁有220千伏及其它變電站15座，距三峽、葛洲壩、隔河巖、高壩洲、水布埡五座國家級大型水電站均在70公里范圍內(nèi)，素有“三峽電力外送走廊”之稱，是中部地區(qū)水電資源就地轉(zhuǎn)化的重要基地，工業(yè)用電價格低至0.45元/度，又有國家重點天然氣工程忠武線橫貫全境。

    ④獨具特色的投資軟環(huán)境優(yōu)勢

    枝江創(chuàng)建的“一組三心”服務(wù)經(jīng)濟體系，為前來投資興業(yè)的外商提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。“一組”為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)三個中心，即經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、保護投資者合法權(quán)益督察中心、保護投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心。“一組三心”為企業(yè)和投資者實行“零距離”服務(wù)，從項目報建到建成投產(chǎn)直至生產(chǎn)經(jīng)營全過程跟蹤服務(wù)，負責辦理全部手續(xù)，協(xié)調(diào)所有關(guān)系，解決一切矛盾。

    ⑤豐富的農(nóng)業(yè)資源

    枝江是全國商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉豬和淡水魚生產(chǎn)基地，也是湖北水果、水產(chǎn)大市。2007年全市糧食播種面積達到79萬畝，總產(chǎn)量達到30.8萬噸，全市棉花播種面積達到21.3萬畝，皮棉總產(chǎn)量達到2.1萬噸，全市油料作物播種面積27.1萬畝，油料總產(chǎn)量為4.72萬噸，蔬菜種植面積14.2萬畝，總產(chǎn)量達到20.1萬噸，水果總產(chǎn)量達到25.4萬噸。

    （2）競爭劣勢（weakness）分析

    在構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈、加快湖北長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，枝江醉大的劣勢在于其旅游資源的極度匱乏。枝江周邊的宜都、夷陵、當陽、荊州都是集著名自然景觀與歷史人文名勝與一體的旅游勝地，在鄂西生態(tài)文化旅游圈的構(gòu)建中發(fā)揮著重要的作用，相比之下，枝江旅游資源相對匱乏，境內(nèi)無一處國家級和省級旅游景點，競爭劣勢極為明顯，導致枝江在融入鄂西生態(tài)文化旅游圈的實踐中易被邊緣化，不利于枝江的發(fā)展。

    （3）機會(opportunity)分析

    ①國家加大投入，拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇

    為應(yīng)對金融危機，2010年底前國家將投資4萬億拉動內(nèi)需，用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。枝江可充分利用這一機遇，積極爭取國家和地方資金支持，以拓展城市骨架、改善人居環(huán)境為重點，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平和服務(wù)能力。

    ②鄂西生態(tài)文化旅游圈的構(gòu)建

    當前，各地都以積極的姿態(tài)融入到鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)，枝江雖無舉世聞名的風景名勝與歷史古跡，但可以充分利用大宜昌旅游的輻射與外溢效應(yīng)，充分整合境內(nèi)的旅游資源，改善和美化城市人居環(huán)境，增加旅游收入，并進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，充分發(fā)揮旅游業(yè)對枝江經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。

    ③湖北長江經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)

    根據(jù)省委加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的要求，以宜昌為中心的鄂西沿江地帶將被建成我國醉大的水電供應(yīng)中心、綜合性原材料生產(chǎn)基地和世界級旅游區(qū)。枝江作為連接武漢和宜昌的關(guān)鍵節(jié)點，具有良好的區(qū)位交通條件和堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，向東可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向西可以充分利用宜昌的交通與物流資源優(yōu)勢，承接西部資源輸出。枝江在整個湖北長江經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略地位較為突出，發(fā)展機遇十分難得。

 
    （4）威脅（threat）分析

    本文選擇枝江周邊的宜都、夷陵、當陽、荊州區(qū)和松滋作為威脅來源，從影響招商引資環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游稟賦兩大因素來分析枝江所面臨的競爭威脅。

    ①經(jīng)濟發(fā)展水平

    宜昌各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)出激烈的競爭態(tài)勢。參照2008年各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟指標和2005-2008年度湖北縣域經(jīng)濟的排名情況分析，松滋、荊州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低于枝江，對枝江的競爭威脅較小。但與宜昌境內(nèi)的宜都、夷陵、當陽相比，枝江發(fā)展緩慢，不僅落后于宜都和夷陵，而且已被當陽趕超，競爭威脅較大。

    ②旅游稟賦

    在旅游業(yè)的開發(fā)方面，枝江旅游資源匱乏，面臨極大地威脅。除松滋外，宜都、夷陵、當陽、荊州不僅擁有國家級旅游景點，還有濃厚歷史文化底蘊，是枝江所不能相比的。如宜都境內(nèi)有3個國家AAA級風景區(qū)，1個全國重點文物保護單位；夷陵境內(nèi)有1個國家AAAA級風景區(qū)，1個國家重點文物保護單位，還有三峽古兵塞、三峽曉峰－白果樹瀑布等高級別風景區(qū)；當陽境內(nèi)有4處國家重點文物保護單位；松滋境內(nèi)擁有洈水國家森林公園；荊州區(qū)的旅游資源更為豐富，區(qū)內(nèi)有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如荊州古城、荊州博物館、江陵碑苑、關(guān)帝廟、八嶺山古墓群、戰(zhàn)國漆木器等。相比之下，枝江缺乏旅游稟賦，在融入鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)過程中，極易被政策邊緣化，周邊縣（市、區(qū)）對其構(gòu)成的威脅極大。 

    二、枝江市的戰(zhàn)略定位

    1.總體戰(zhàn)略

    在構(gòu)建鄂西生態(tài)文旅游圈、加快湖北長江經(jīng)濟帶大開發(fā)的背景下，枝江需結(jié)合自身實際，確立“工業(yè)立市、項目強市、生態(tài)興市、沿江突破”的戰(zhàn)略思維[5]。以項目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)強市，以融入鄂西生態(tài)文化旅游圈為契機，推動生態(tài)興市，進一步增強枝江發(fā)展動力，實現(xiàn)沿江突破的戰(zhàn)略部署，把枝江打造為湖北新興工業(yè)強市、濱江宜居城市和湖北長江經(jīng)濟帶強勁增長極。

    2.指導思想與基本思路

    在科學發(fā)展觀的指導下，憑借枝江良好的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分利用比較優(yōu)勢，合理開發(fā)現(xiàn)有資源，積極融入湖北長江經(jīng)濟帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)，形成市場相通、資源流暢和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好局面，注重項目引進與環(huán)境保護相結(jié)合、工業(yè)強市與生態(tài)興市相協(xié)調(diào)，充分重視產(chǎn)業(yè)龍頭的培育，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導優(yōu)勢資源的整合，推進產(chǎn)業(yè)集聚，形成符合枝江實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強生態(tài)環(huán)保意識，堅定可持續(xù)發(fā)展思想，運用循環(huán)經(jīng)濟思想，依托環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟實力打造枝江品牌，實現(xiàn)枝江經(jīng)濟社會又好又快全面發(fā)展。發(fā)展的基本思路如下：

    （1）堅持工業(yè)主導，加快工業(yè)發(fā)展步伐。以長江一線為軸，合理安排工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，打造百里沿江經(jīng)濟走廊；重視項目對經(jīng)濟的帶動作用，把引進外資作為發(fā)展經(jīng)濟的突破點，充分利用三峽和枝江大曲這兩張名片，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，打造外商投資重點區(qū)。

    （2）依托枝江良好的區(qū)位、交通優(yōu)勢，做大做強現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮枝江上抵宜昌，下引荊襄”的承接功能，爭取把枝江打造為長江航道上新興的物流集散地。

    （3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，著實增加農(nóng)民收入。

    （4）實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，利用沿江優(yōu)勢，積極承接三峽旅游的輻射和外溢效應(yīng)，充分整合開發(fā)枝江現(xiàn)有的旅游資源，開展“魅力枝江一日游”，吸引在三峽觀光的游客來枝江休閑度假，使枝江的旅游景點有機融入大宜昌旅游圈，在鄂西生態(tài)文化旅游圈的開發(fā)中，樹立枝江自身的特色，把枝江市打造成為醉佳休閑人居勝地和旅游度假勝地。

    （5）創(chuàng)造就業(yè)機會，解決民生問題，構(gòu)建和諧枝江。

    三、推動枝江市發(fā)展的措施與建議

    1.充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進產(chǎn)業(yè)集群

    枝江初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)，雖具一定優(yōu)勢，但存在龍頭不強、鏈條不長的問題，應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點放在拓展細分和優(yōu)化升級上，在做大的同時，著眼于做細做精，做名牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。按照“食品做優(yōu)做強上檔次，紡織擴大規(guī)模增效益，化工做大做精快發(fā)展，建材突出環(huán)保優(yōu)質(zhì)量，電子材料加大投入擴總量”的思路，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，提升技術(shù)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，增強競爭實力。抓好支柱產(chǎn)業(yè)的延伸和龍頭企業(yè)的配套，促進現(xiàn)有的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)整合，推動縣域內(nèi)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚，形成一個符合枝江發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)、布局合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。重視引進關(guān)聯(lián)度大、集聚度高、帶動力強、科技含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導產(chǎn)業(yè)配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。

    2.樹立“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護“雙贏”

    牢固樹立“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，保持和完善枝江良好城市生態(tài)環(huán)境，為枝江市的發(fā)展積聚后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)枝江的可持續(xù)發(fā)展。首先，要嚴抓企業(yè)污染治理，積極引導市內(nèi)造紙、紡織印染、化工、食品釀造、電子、機械制造等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)制度，淘汰落后生產(chǎn)工藝，關(guān)閉不能達標排放的企業(yè)；其次，要以環(huán)保為底線，嚴格控制項目引入。要根據(jù)枝江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位，嚴格把好環(huán)境保護前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“四個不批”原則，即不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；選址、布局不合理的項目不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強烈的項目不批；對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復任務(wù)的地區(qū)新增污染項目不批。再次，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化質(zhì)量。堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，著力引進科技含量高，對資源進行深度開發(fā)利用的綠色項目。

    3.大力培育市場主體，擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模

    結(jié)合枝江實際，進一步放寬市場準入條件，降低民營企業(yè)的注冊門檻，培育一批發(fā)展前景良好、經(jīng)濟效益穩(wěn)定、市場競爭力強的民營企業(yè)。支持各地建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)“孵化器”，鼓勵農(nóng)村能人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。實施“中小企業(yè)成長工程”，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、法人治理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)帶動作用較大的骨干企業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有、集體企業(yè)改革，形成一批新的非公有制企業(yè)。把政策扶持同促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來，促進骨干企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，壯大一批優(yōu)勢民營企業(yè)。

    4.以園區(qū)建設(shè)為引擎，打造百里沿江經(jīng)濟長廊

    （1）要高標準、高起點做好園區(qū)規(guī)劃，增強園區(qū)承載力。要實現(xiàn)連片統(tǒng)征土地，建立園區(qū)土地儲備庫，科學調(diào)度工業(yè)項目用地，提高園區(qū)土地等資源的綜合利用率，提高園區(qū)對項目的吸納和承載力；

    （2）要準確定位園區(qū)發(fā)展路徑和方向，把特色園區(qū)做大做強，把產(chǎn)業(yè)集群做專做精。確立 “楚天工業(yè)園”和安福寺“宜昌果蔬食品工業(yè)園”兩大園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新興工業(yè)化園區(qū)，把安福寺“宜昌果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)副產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北醉大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)。

    （3）要積極實施沿江大開發(fā)，將沿江各鎮(zhèn)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成各鎮(zhèn)特色工業(yè)經(jīng)濟板塊。初步形成“安福寺以農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目為主、白洋以建材項目為主、問安以機電化纖項目為主、仙女以服裝項目為主、七星臺以油脂加工項目為主、董市以化工項目為主”的基本格局。 

    5.以招商引資為抓手，推進“項目強市”戰(zhàn)略

    （1）創(chuàng)新招商方式，不斷優(yōu)化招商策略，形成多形式多層次招商格局。開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、定向突破招商，提高招商工作的針對性和成功率。

    （2）轉(zhuǎn)變招商思維，著重抓大項目、招大客商。堅持以承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，主攻央企、跨國公司以及戰(zhàn)略投資者，集中力量建設(shè)牽動全局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目，提高枝江的工業(yè)總量。

    （3）拓展招商領(lǐng)域，加強資源招商與園區(qū)招商并舉。堅持把依托資源上項目作為招商引資的一個主攻方向，抓好優(yōu)勢資源對接，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源和交通資源，大力引進資源深加工企業(yè)。要依托枝江省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，整合安福寺“宜昌果蔬食品工業(yè)園”、“楚天工業(yè)園”等園區(qū)資源，為招商引資和項目建設(shè)提供便捷高效的載體和平臺。

    （4）堅持招商的質(zhì)量與效益并重，既引進經(jīng)濟效益高、利稅大的大項目，又引進社會效益好、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相配套的小項目。

    6.全面提升小城鎮(zhèn)功能，大力推進枝江城市化進程

    小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐點；是拓展和完善縣域市場體系，促進市場經(jīng)濟發(fā)展的載體；是吸納農(nóng)村剩余勞動力，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題，提高縣域經(jīng)濟集約化程度，形成集聚效益的有效途徑。要加快枝江城區(qū)、各鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的實施，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)和中心鎮(zhèn)。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    7.大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實帶動農(nóng)民增收 

     依托枝江現(xiàn)有資源，以果蔬罐頭、紡織衛(wèi)材、糧油加工三大板塊為重點，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，擴大深加工能力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，增強龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力。培育聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介組織，密切農(nóng)戶之間與龍頭企業(yè)之間的各種專業(yè)化合作關(guān)系，形成利益共同體，切實保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的經(jīng)濟利益。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大開拓市場的力度，提高市場營銷能力，逐步形成多層次、多類型的具有現(xiàn)代化交易手段的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的進程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量和附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

    8.完善政府服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

    縣域經(jīng)濟的競爭在很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，良好的環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證。一方面，要堅持工業(yè)化與城市化同步推進，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的硬環(huán)境；另一方面，要營造寬松誠信的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和親商安商的投資環(huán)境，積極建立新的人才流動機制，實施“引才引智”工程，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的軟環(huán)境。

    9.深入發(fā)掘和整合枝江旅游文化資源，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈

    與周邊縣（市、區(qū)）相比，枝江旅游資源相對匱乏，要創(chuàng)新思維方式，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念，突出民俗旅游、宗教旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游特色，深入挖掘和整合枝江現(xiàn)有的旅游資源，積極利用大宜昌旅游的輻射和外溢效應(yīng)，以安福桃緣景區(qū)、長江沙浪奇觀景區(qū)、步步升手工布鞋文化村景區(qū)為主軸線，串連枝江博物館、枝江酒業(yè)工業(yè)園、董市水府廟、老正街等景點，開展“枝江風景文化一日游”活動，以積極的姿態(tài)融入鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)。

    參考文獻

    [1]鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃[2009－2020]（征求意見稿）.湖北省發(fā)展和改革委員會.2009年3月.

    [2]加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)：踐行科學發(fā)展觀的又一重大戰(zhàn)略決策.湖北日報.2009年3月4日.

    [3]2008年各縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（枝江、宜都、夷陵、當陽、荊州區(qū)、松滋）.

    [4]湖北省縣域經(jīng)濟年度發(fā)展報告（2005-2008），湖北省經(jīng)濟委員會.

    [5]肖全俊.枝江市經(jīng)濟發(fā)展實施沿江突破戰(zhàn)略對策研究[J].三峽學刊，2005(5):20-21.

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