整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和主要抓手。前期，宜昌農(nóng)村人居環(huán)境整治成效如何？未來，宜昌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從何處發(fā)力？建設(shè)更美鄉(xiāng)村，宜昌有何系統(tǒng)謀劃？11月25日上午，宜昌市召開農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)新聞通氣會(huì)，介紹相關(guān)情況。

記者獲悉，2018—2020年，宜昌市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，累計(jì)投入35.2億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得顯著成效。11個(gè)縣市區(qū)均獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，枝江、當(dāng)陽(yáng)分別榮膺2019年度、2020年度全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

興山縣深渡河村美景

目前，宜昌正在推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，按照“全域整治、示范創(chuàng)建、精品引領(lǐng)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，推動(dòng)各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣，為全市建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

三年累計(jì)投入35.2億元 探索鄉(xiāng)村建設(shè)的“宜昌范式”

寧?kù)o溫馨的農(nóng)家小院、干凈寬闊的水泥村道、設(shè)施齊全的村民休閑小廣場(chǎng)……這一幅幅優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫面，已在宜昌300個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村鋪展開來，正在形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“宜昌范式”。

在經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的地方搞建設(shè)，建設(shè)經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。通氣會(huì)介紹，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，宜昌堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)一體推進(jìn)，依據(jù)自然基底、山形水勢(shì)和人口轉(zhuǎn)移規(guī)律，按照東部生產(chǎn)、西部生態(tài)、中部生活格局，做好村莊分類布局，推動(dòng)建立縣域內(nèi)多規(guī)合一的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，做到縣鄉(xiāng)村一個(gè)規(guī)劃管總，一體化推進(jìn)建設(shè)，堅(jiān)持遵循規(guī)劃，從嚴(yán)管控。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民主體地位，組織帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。眾多美麗鄉(xiāng)村示范村通過議事懇談會(huì)、屋場(chǎng)灣子會(huì)、村民理事會(huì)等群眾樂意接受的方式，以群眾身邊實(shí)事小事為切入點(diǎn)，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”、變“政府辦群眾看”為“大家一起干”，貫徹“五共”理念，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

開展綜合整治，農(nóng)村環(huán)境大變樣。宜昌高標(biāo)準(zhǔn)打造改廁“樣板村”，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在95%以上。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)逐步向周邊農(nóng)村延伸覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣“新種”“老肥”“綠藥”“活水”，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全市綠肥種植面積28.42萬(wàn)畝，有機(jī)肥替代化肥面積138.88萬(wàn)畝。全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%，6個(gè)縣市區(qū)（夷陵、枝江、秭歸、宜都、五峰、長(zhǎng)陽(yáng)）入選全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣，位居全省第一。

編制建房圖集，提升農(nóng)村風(fēng)貌。宜昌因地制宜編制建房圖集并廣泛推廣應(yīng)用，讓農(nóng)房風(fēng)貌與自然生態(tài)和諧。大力清理私搭亂建、殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)“三線”管控，整治戶外廣告。開展水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”植樹，推動(dòng)鄉(xiāng)村“增綠、增景、增效”，初步實(shí)現(xiàn)了“田地不撂荒、田間機(jī)器響、房前花果香、屋后樹映房”的美好環(huán)境與幸福生活共同締造場(chǎng)景。

創(chuàng)新升級(jí)平臺(tái)，打造宜昌模式。這些鄉(xiāng)村一方面以村為主向兩級(jí)拓展，將共同締造項(xiàng)目由村向村灣、屋場(chǎng)拓展；另一方面以村為主向縱深區(qū)域、流域拓展，同時(shí)吸納社會(huì)資本參與建設(shè)。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興示范帶組建公司，建設(shè)成效顯現(xiàn)，被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“兩山”理念創(chuàng)新實(shí)踐基地。

抓住難點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域 為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)

“現(xiàn)在村里環(huán)境干凈多了，得自覺愛護(hù)現(xiàn)在的居住環(huán)境，日子才能越過越好。”在宜都市姚家店鎮(zhèn)油榨坪村，在村里住了大半輩子的村民魯遠(yuǎn)明，愈發(fā)愛惜改善后的環(huán)境。

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村宜居的最大優(yōu)勢(shì)和最寶貴資源。截至2022年三季度，宜昌1323個(gè)行政村，已有519個(gè)村完成環(huán)境整治工作目標(biāo)，全市農(nóng)村生活污水治理率為54.19%，位居全省前列。

記者獲悉，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)中，宜昌聚焦生活垃圾治理、“廁所革命”、污水治理三大難點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)鄉(xiāng)村更美人居環(huán)境。

在“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式基礎(chǔ)上，宜昌各地農(nóng)村大力倡導(dǎo)“源頭減量”“就地就農(nóng)消納”，推廣“一坑兩桶三上門”和“三山三料”垃圾分類模式，探索循環(huán)利用和資源化利用新路徑。

“廁所革命”改變了鄉(xiāng)村環(huán)境，也為咱們農(nóng)家?guī)砹诵l(wèi)生觀念及生活方式上的大變革。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小廁所，關(guān)乎大民生。宜昌正轟轟烈烈持續(xù)開展廁所革命，推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所建改，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板?！兑瞬修r(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》中明確：到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)戶愿改盡改，有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。

瞄準(zhǔn)綠色循環(huán)目標(biāo)，宜昌正進(jìn)一步暢通種養(yǎng)結(jié)合路徑、主推循環(huán)處理模式、加強(qiáng)糞污處理服務(wù)、推動(dòng)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。“十四五”期間，宜昌將全面消除村莊內(nèi)生活污水直排現(xiàn)象，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。

宜昌還通過建立日常督導(dǎo)考評(píng)、活動(dòng)促推、長(zhǎng)效建管三項(xiàng)管控機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作底盤。宜昌建立了城鄉(xiāng)接合部巡查、聯(lián)縣進(jìn)村督導(dǎo)、第三方監(jiān)測(cè)“三位一體”的農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系，通過政府保障、購(gòu)買服務(wù)、“三員合一”等方式建立管護(hù)機(jī)制，做到村有人抓、戶有人管，確保整治效果，實(shí)現(xiàn)管理長(zhǎng)效化。

目標(biāo)工作機(jī)制都有變化 全面推進(jìn)宜昌鄉(xiāng)村振興

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，目前宜昌正在實(shí)施的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》，與已經(jīng)實(shí)施的《三年行動(dòng)方案》相比，在行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障機(jī)制上都有新變化,以此全面推進(jìn)宜昌鄉(xiāng)村振興。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》不再將所有的農(nóng)村生活污水“大包大攬”，而是有重點(diǎn)、有選擇地優(yōu)先推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，數(shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，這對(duì)精準(zhǔn)、高效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理具有重要示范和帶動(dòng)作用。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》中多次提及資源化利用，包含了糞污、污水、垃圾的資源化利用。其中以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向的農(nóng)村污水資源化利用，是下一步的重點(diǎn)工作之一。在農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制中提出了推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。農(nóng)村生活污水含有氮、磷、鉀等多種植物營(yíng)養(yǎng)成分，是重要的水肥資源，資源化利用是解決農(nóng)村水污染的最有效途徑，對(duì)改善土壤結(jié)構(gòu)、提高糧食產(chǎn)量有重要作用。

2021年，宜昌市爭(zhēng)取上級(jí)資金1200萬(wàn)元，完成了10個(gè)縣市區(qū)15處的統(tǒng)籌整村推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用項(xiàng)目試點(diǎn)，目前項(xiàng)目已建成投入運(yùn)行，治理后的尾水達(dá)到了農(nóng)田灌溉和直接排放的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了農(nóng)村污水亂排現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到提升。

此外，從探索建立機(jī)制向促進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效深化。更加突出機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度，提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。更加突出農(nóng)民主體作用，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。